еПЛАН: ТЕХНИЧКИ СТАНДАРДИ У ФУНКЦИЈИ ДИНАМИЧКОГ УПРАВЉАЧКОГ СИСТЕМА

ePLAN: TECHNICAL STANDARDS IN THE FUNCTION OF THE DYNAMIC MANAGEMENT SYSTEM

 

Autori:

Јелена Матић Вареница

Љиљана Живковић

Вања Шимунић

 

Download PDF

DOI: 10.46793/Urbanizam26.241M
 

РЕЗИМЕ: Рад анализира стандардизацију израде дигиталног планског документа, тзв. еПлана, у техничком смислу као кључни предуслов његовог трансформисања из традиционалног планског документа у нормативни информациони систем. Анализа обухвата утврђивање јединствених техничких стандарда, структуре података и модела интероперабилности информационог система еПлана који ће омогућити формирање предности централизоване и конзистентне националне базе геопросторних и нормативних информација. У раду се полази од претпоставке да ће стандардизована техничка основа еПлана директно утицати на ефикасност, транспарентност и правну јасноћу процеса планирања у свим фазама израде, доношења, објављивања и имплементације планских докумената. Уместо статичног графичко-текстуалног акта, еПлан се посматра као структуирани динамички информациони систем у којем су нормативни елементи конститутивни подаци, правно обавезујући и  оперативно применљиви. Циљ рада је да представи предлог и концептуални оквира за разумевање еПлана као јединствене нормативно-информационе платформе која интегрише техничку стандардизацију и управљачке процесе, стварајући основ за дугорочно одржив, ефикасан и транспарентан систем управљања простором у Републици Србији.

 

Кључне речи: дигитализација; технички стандарди; просторно и урбанистичко планирање; еПлан  

 

ABSTRACT: The paper analyzes the technical standardization of the digital planning document preparation, so-called ePlan, as a key prerequisite for its transformation from a traditional planning document into a normative information system. The analysis includes identification of the unified technical standards, data structures and interoperability models for ePlan information system that will enable the establishment of a centralized and consistent national database advantages with relevant geospatial and normative information. In paper we start with the assumption that a standardized technical basis of ePlan will directly affect planning processes efficiency, transparency and legal clarity in all phases of preparation, adoption, publication and implementation of the planning documents. Instead of a static graphic-textual act, ePlan is percived as a structured dynamic information system in which normative elements are constitutive data, legally binding and operationally applicable. The aim of the paper is to present proposal and conceptual framework for understanding ePlan as a unique normative-information platform that integrates technical standardization and management processes, creating thus the basis for a long-term sustainable, efficient and transparent territorial management system in the Republic of Serbia.

 

Keywords: digitalisation; technical standards; spatial and urban planning; ePlan

 

  РЕФЕРЕНЦЕ

 

  • MГСИ (2019). Стратегија одрживог урбаног развоја Републике Србије до 2030. године. https://pravno-informacioni-sistem.rs/eli/rep/sgrs/vlada/strategija/2019/47/1/reg
  • Републички геодетски завод (2021а). КОНЦЕПТ РЕФОРМЕ Е-ПРОСТОР – КОНЦЕПТ РЕФОРМЕ ПРОСТОРНОГ И УРБАНИСТИЧКОГ ПЛАНИРАЊА У СРБИЈИ. Пројекат „Унапређење инвестиционе климе у Републици Србији“
  • Републички геодетски завод (2021b). Стратешки акциони план за Националну инфраструктуру геопросторних података Републике Србије. https://www.rgz.gov.rs/content/docs/000/000/006/STEP%204%20Action%20Plan%20Srb.pdf (Приступљено 12. марта 2026. године)
  • EEA. Net land take in cities and commuting zones in Europe. https://www.eea.europa.eu/en/analysis/indicators/net-land-take-in-cities
  • ESPON (2024). No net land take trajectories Policies and practices across Europe, Policy Brief. https://www.espon.eu/sites/default/files/2024-12/no-net-land-take-trajectories_policy-brief.pdf
  • ESPON DIGIPLAN (2021). Evaluating spatial planning practices with digital plan data. Fi-nal report. https://www.espon.eu/digiplan
  • FELA (2020). Framework for Effective Land Administration, August 2021, New York, United States. Available online: https://ggim.un.org/meetings/GGIM-committee/10th-Session/documents/E-C.20-2020-29-Add_2-Framework-for-Effective-Land-Administration.pdf
  • Grilc, M. et al. (2025). Систем Паметна Парцела – Темељ дигиталног простора, Научно-стручна конференција са међународним
  • Grilc, M. & Gruevski, G. (2025). Систем Паметна Парцела – Темељ дигиталног простора, https://pp.geosrbija.rs/pp-home-ui/kb-single/527
  • учешћем „Урбанизам и одрживи развој“, DOI: 10.46793/Urbanizam25.129G
  • van Loenen, B., Crompvoets, J., & Bregt, A. (2009). Spatial Data Infrastructures. Springer.
  • Li, X., Yue, J., Wang, S., Luo, Y., Su, C., Zhou, J., Xu, D., & Lu, H. (2024). Development of Geographic Information System Architecture Feature Analysis and Evolution Trend Research. Sustainability, 16(1), 137
  • Longley, P. A., Goodchild, M. F., Maguire, D. J., & Rhind, D. W. (2015). Geographic Information Systems and Science. Wiley.
  • Maier, K., Kabrhel, J., & Dabrowski, M. (2025). Cross-fertilisation between spatial planning and territorial cohesion: lessons from the Czech Republic. Planning Practice & Research, 40(1), 143–163. https://doi.org/10.1080/02697459.2024.2416352
  • Shekhar, S., & Chawla, S. (2003). Spatial Databases: A Tour. Prentice Hall.
  • UNGGIM. United Nations Integrated Geospatial Information Framework (UN-IGIF). https://ggim.un.org/UN-IGIF/
  • World Bank (2023a). Green, Livable, and Resilient Cities, Serbia: Strengthening Sustainable and Resilient Urban Development (English). Washington, D.C.: World Bank Group. http://documents.worldbank.org/curated/en/099102023122539375 (Accessed 12 March, 2026)
  • World Bank (2023b). GREEN, LIVABLE, RESILIENT CITIES IN SERBIA: Comparative analysis of 10 cities. (English). Washington, D.C.: World Bank Group. https://thedocs.worldbank.org/en/doc/41e8d750ee019f0d209b83be6703670c-0080012024/original/Serbia-Comparative-Analysis-of-Ten-Cities.pdf
  • World Bank (2023c). Sustainable Cities Serbia: Unlocking the transformational potential of cities for the green transition (English). Washington, D.C.: World Bank Group. http://documents.worldbank.org/curated/en/099102023122572634