МОДЕЛ ЗА ИНТЕГРИСАЊЕ ЗЕЛЕНИХ УЛАГАЊА У РЕВИТАЛИЗАЦИЈУ ДЕГРАДИРАНИХ ПОДРУЧЈА У ДОМЕНУ ПАРТИЦИПАТИВНОГ ПЛАНИРАЊА И УПРАВЉАЊА УРБАНИМ РАЗВОЈЕМ – ИСКУСТВО ГРАДА ШАПЦА У INTERREG NONA ПРОЈЕКТУ

ODEL FOR INTEGRATING GREEN INVESTMENTS INTO REUSE OF DEGRADED AREAS THROUGH THE LENSES OF PARTICIPATORY PLANNING AND URBAN GOVERNANCE – THE EXPERIENCE OF THE CITY OF ŠABAC IN THE INTERREG NONA PROJECT

Autori:

др Наташа Чолић Марковић

др Наташа Даниловић Христић

др Борјан Бранков

др Сања Симоновић Алфиревић 

Дејан Вујић

Download PDF 

 

DOI: 10.46793/Urbanizam26.161C

 

РЕЗИМЕ: Сврха модела за интегрисање зелених улагања у ревитализацију деградираних подручја је да пружи смернице комплементарне традиционалним инструментима планирања и управљања урбаним развојем, и омогући њихову ефикаснију и квалитетнију примену. Модел за зелена улагања је проистекао из пилот активности заснованих на партиципативном приступу, спроведених у оквиру Interreg NONA пројекта у десет градова у Дунавском региону Европе. Примена партиципативног приступа омогућила је идентификацију потреба и потенцијала деградираних подручја, као и дефинисање праваца развоја кроз сарадњу између представника управе, грађана, инвеститора, научноистраживачких организација, невладиног и међународног сектора, као и локалних акционих група на пилот локацијама. Добијени налази су проверени кроз десет локалних инвестиционих форума који су резултирали заједничким пројектним идејама, као основе за формирање инвестиционих пакета пилот-подручја. Партиципативно спроведен процес пружа увид у комплементарност постојећих и нових инструмената управљања урбаним развојем, што представља важан допринос развоју модела за интегрисање зелених улагања у ревитализацију деградираних подручја. Модел се састоји из следећих целина: Водич за планирање територијалног развоја кроз приступ заснован на месту (place-based approach); Приручник за односе с инвеститорима; Препоруке за унапређење политике урбаног развоја. Очекивани резултат примене модела су унапређени капацитети градова за покретање и спровођење зелених улагања у економски, друштвено и енвајронментално одговорније праксе планирања и коришћења простора. У раду је представљен процес формирања модела кроз перспективу града Шапца, партнера у NONA пројекту.

 

Кључне речи: Модел за зелена улагања; Партиципација; Урбана подручја; Управљање урбаним развојем; Interreg NONA. 

 

ABSTRACT: The purpose of the model for integrating green investments into the revitalisation of degraded areas is to provide guidelines complementary to traditional instruments of urban planning and governance, and to enable their more effective application. The green investment model emerged from pilot activities based on a participatory approach, implemented within the Interreg NONA project in ten cities across the Danube region of Europe. The application of the participatory approach enabled the identification of needs and potentials of degraded areas, as well as the definition of development directions through collaboration among representatives of public administration, citizens, investors, research institutions, the civil and international sectors, and local action groups at the pilot locations. The obtained findings were reviewed through ten local investment forums, which resulted in joint project ideas as a basis for the formation of investment packages for the pilot areas. The participatory process provides insight into the complementarity of existing and new instruments of urban governance, representing a key input for the development of the model for integrating green investments into the revitalisation of degraded areas. The model consists of the following components: (i) Guide for territorial development supporting green investments, following a place-based approach; (ii) Handbook for investor relations; and (iii) Country-specific recommendations for urban development policy. The expected outcome of the model’s implementation is strengthening cities’ capacities to initiate and implement green investments in economically, socially, and environmentally more responsible planning and land-use practices. The paper presents the process of model formation through the perspective of the city of Šabac, a partner in the NONA project.

 

Keywords: Model for green investments; Participation; Urban areas; Urban governance; Interreg NONA.

 

 

  РЕФЕРЕНЦЕ

 

  • Arnstein, S. R. (1969). A ladder of citizen participation. Journal of the American Institute of Planners, 35(4), 216–224. https://doi.org/10.1080/01944366908977225
  • Barca, F. (2009). An agenda for a reformed cohesion policy: A place-based approach to meeting European Union challenges and expectations (Independent report). European Commission. https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/regi/dv/barca_report_/barca_report_en.pdf   
  • Cars, G., Healey, P., Madanipour, A., & De Magalhães, C. (Eds.). (2017). Urban governance, institutional capacity and social milieux. Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315202877
  • Čaldarović, O. (2010). Još jednom o urbanoj obnovi. O pojmovima i procesima obnove urbanog naslijeđa. Kvartal: kronika povijesti umjetnosti u Hrvatskoj, 7(1-2), 70–75. 
  • Čolić, N., Dželebdžić, O., & Čolić, R. (2023). Building on recent experiences and participatory planning in Serbia: Toward a new normal. In E. Lissandrello, J. Sørensen, K. Olesen, & R. N. Steffansen (Eds.), The new normal in planning, governance and participation: Transforming urban governance in a post-pandemic world (pp. 41–56). Springer International Publishing. https://doi.org/10.1007/978-3-031-32664-6_4 
  • Evans, G. (2005). Measure for measure: Evaluating the evidence of culture's contribution to regeneration. Urban Studies, 42(5–6), 959–983. https://doi.org/10.1080/00420980500107102
  • European Commission. (2019). The European Green Deal (COM(2019) 640 final). European Commission. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2019:640:FIN
  • European Union. (2016). Urban Agenda for the EU: Amsterdam Pact. https://www.urbanagenda.urban-initiative.eu/library/pact-amsterdam
  • European Union Ministers responsible for Urban Matters. (2020). The New Leipzig Charter: The transformative power of cities for the common good. https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/brochure/new_leipzig_charter/new_leipzig_charter_en.pdf 
  • European Parliament & Council of the European Union. (2020). Regulation (EU) 2020/852 of the European Parliament and of the Council of 18 June 2020 on the establishment of a framework to facilitate sustainable investment (EU Taxonomy Regulation). Official Journal of the European Union. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/852/oj
  • Healey, P. (2006). Collaborative planning: Shaping places in fragmented societies (2nd ed.). Palgrave Macmillan.
  • Hyden, G. (2011). Making the state responsive: Rethinking governance theory and practice. In G. Hyden & J. Samuel (Eds.), Making the state responsive: Experience with democratic governance assessments (pp. 5–28). United Nations Development Programme.
  • Lissandrello, E., Sørensen, J., Olesen, K., & Steffansen, R. N. (2023). The new normal in planning, governance and participation: Transforming urban governance in a post-pandemic world. Springer International Publishing. https://doi.org/10.1007/978-3-031-32664-6
  • Roberts, P., Sykes, H., & Granger, R. (Eds.). (2017). Urban regeneration (2nd ed.). SAGE Publications. https://doi.org/10.4135/9781473921788
  • United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat). (2009). Planning sustainable cities: Global report on human settlements 2009. Earthscan. https://unhabitat.org/planning-sustainable-cities-global-report-on-human-settlements-2009
  • Пуцар, М., Ковачевић, Б., & Симоновић Алфиревић, С. (2016). Модел развоја културно-историјског комплекса Бранковина са предлогом мера заштите од климатских промена. Просторни, еколошки, енергетски и друштвени аспекти развоја насеља и климатске промене, Посебна издања, бр. 78, 165-192. https://raumplan.iaus.ac.rs/handle/123456789/1061