ИЗАЗОВИ УРБАНИСТИЧКОГ ПЛАНИРАЊА У БАЊОЈ ЛУЦИ: СТУДИЈА СЛУЧАЈА РЕГУЛАЦИОНОГ ПЛАНА “ЈУГ 3“

URBAN PLANNING CHALLENGES AND LEGAL FRAMEWORK IN BANJA LUKA: A CASE STUDY OF REGULATORY PLAN “JUG 3“


Autori:

Валентина Јаничић Миловановић

др Небојша Кнежевић

Дајана Ђука

Download PDF
 

DOI: 10.46793/Urbanizam26.059J
 

РЕЗИМЕ: Урбанистичко планирање представља кључни инструмент управљања просторним развојем градова, а његова ефикасност зависи од усаглашености планских докумената, правног оквира и дјеловања стручне праксе. У Бањалуци, одсуство важећег Урбанистичког плана (посљедњи усвојен 1975. и ефикасан до 1990) значајно је утицало на облик града. Развој се углавном одвијао кроз појединачне Регулационе планове, често без разматрања међусобних веза или јасног стратешког оквира. Многи Регулациони планови донесени су прије усвајања Правилника о општим правилима урбанистичке регулације и парцелације (Службени гласник Републике Српске, бр. 115/13 и 52/20), којим су накнадно дефинисана основна правила регулације и парцелације. Такав дисконтинуитет довео је до фрагментације планирања, честих измјена и практичних проблема, нарочито у погледу имовинско-правних односа, релација између јавног и приватног земљишта и просторне кохерентности. Ово истраживање разматра процес кроз студију случаја дијела новог насеља, примарно развијеног по Регулационом плану „Југ 3“, усвојеном 2005. (Сл. гласник Града Бања Лука, бр. 9/05). Методолошки приступ заснива се на анализи планске документације, поређењу старог Урбанистичког плана, Регулационог плана из 2005. и реалног стања. Посебна пажња посвећена је проблемима у изради ревизије плана и изазовима усаглашавања затеченог стања, правног оквира и савремених принципа урбанистичког планирања.

 

Кључне речи: Бања Лука, урбанистички план, регулациони план, планска имплементација

 

ABSTRACT: Urban planning is a key tool for managing the spatial development of cities, and its effectiveness depends on the consistency of planning documents, the legal framework, and professional practice. In Banja Luka, the absence of a valid Master Plan (last approved in 1975 and effective until 1990) has strongly influenced the city’s urban form. Development has largely proceeded through individual Regulatory Plans, often implemented without considering their interconnections or a clear strategic framework. Many Regulatory Plans were approved before the Regulation on General Principles of Urban Regulation and land subdivision (Official Bulletin of the Republic of Srpska, Nos. 115/13 and 52/20), which later established fundamental rules for urban regulation and land subdivision. This discontinuity has led to fragmented planning, frequent amendments, and practical challenges, especially concerning property rights, public and private land relations, and spatial coherence. This study explores these processes through a case study of a part of a new settlement primarily developed under the Regulatory Plan “Jug 3”, approved in 2005 (Official Bulletin of the City of Banja Luka, No. 9/05). The methodological approach compares the old Master Plan, the 2005 Regulatory Plan, and the realized urban space. Special attention is given to issues arising during the plan revision and the challenges of aligning existing conditions, the legal framework, and contemporary urban planning principles.

 

Keywords: Banja Luka, Master Plan, Regulatory Plan, planning implementation

 

  РЕФЕРЕНЦЕ

 

  • Alexander, E. R. (2009). Design, Implementation and Evaluation of Planning: The Role of Plan Evaluation in Planning Theory. Ashgate.
  • Beatley, T. (2012). Green Urbanism: Learning from European Cities. Island Press.
  • Benedict, M. A., & McMahon, E. T. (2006). Green Infrastructure: Linking Landscapes and Communities. Island Press.
  • Carmona, M. (2010). Public Places Urban Spaces. Routledge.
  • European Commission. (1999). European Spatial Development Perspective (ESDP).
  • Fox-Rogers, L., & Murphy, E. (2015). Self-perceptions of the role of the planner. Urban Studies. https://doi.org/10.1177/0042098015586542
  • Fainstein, S. S. (2010). The Just City. Cornell University Press.
  • Gehl, J. (2011). Life Between Buildings: Using Public Space. Island Press.
  • Healey, P. (1997). Collaborative Planning: Shaping Places in Fragmented Societies. Macmillan.
  • Hirt, S. (2012). Iron Curtains: Gates, Suburbs and Privatization of Space in the Post-socialist City. Wiley-Blackwell.
  • Hirt, S., & Stanilov, K. (2009). The Post-Socialist City. Springer.
  • Jenks, M., & Burgess, R. (2000). Compact Cities: Sustainable Urban Forms for Developing Countries. https://doi.org/10.4324/9780203478622
  • Jenks, M., & Jones, C. (2010). Dimensions of the Sustainable City. Springer.
  • Lynch, K. (1960). The Image of the City. MIT Press.
  • Stanilov, K. (2007). The Post-Socialist City: Urban Form and Space Transformations in Central and Eastern Europe. Springer.
  • Talen, E. (2012). City Rules: How Regulations Affect Urban Form. Island Press.
  • Tasan-Kok, T., & van der Krabben, E. (2012). Governing Urban Development. Routledge.
  • Tsenkova, S. (2006). Beyond transitions: Understanding urban change in post-socialist cities. UN-Habitat.
  • UN-Habitat. (2016). New Urban Agenda.
  • UN-Habitat. (2020). World Cities Report.
  • WHO. (2016). Urban green space and health.