КРИТИЧКИ ОСВРТ НА EУ ПРАВИЛНИКЕ ГРАЂЕЊА У РУРАЛНИМ ПОДРУЧЈИМА ДУНАВСКОГ РЕГИОНА И МОГУЋНОСТ ЊИХОВЕ ПРИМЕНЕ У СРБИЈИ

CRITICAL REVIEW OF EU BUILDING REGULATIONS IN RURAL AREAS IN THE DANUBE REGION AND THE POSSIBILITY OF THEIR APPLICATION IN SERBIA

Autori:

др Александра Ђукић

др Јелена Брајковић

др Јелена Марић

Емилија Јовић

Јована Стефановић
 

Download PDF
 

DOI: 10.46793/Urbanizam26.155D

 

РЕЗИМЕ: Рурална насеља у Републици Србији суочавају се са недовољно прилагођеним планским инструментима за њихово планирање и изградњу. Иако нормативни оквир, пре свега Закон о планирању и изградњи, препознаје специфичности простора, не постоје адекватни оквири за одрживо уређење и грађење у руралним срединама у функцији очувања идентитета и културног наслеђа. Проблем се огледа и у грађењу објеката који наруавају рурални пејзаж и деградирају идентитет сеоских насеља. Циљ рада је упоредна анализа правилника и смерница за планирање и изградњу руралних насеља у одабраним европским државама, са посебним освртом на искуства Румуније и Мађарске, као и разматрање могућности њихове примене у Србији, на пилот пројекту у Браничевском региону. Истраживање обухвата анализу нормативних решења која се односе на: густину и типологију изградње, очување традиционалне архитектуре и материјала, интеграцију пољопривредних и стамбених функција и очување руралног пејзажа. Резултати указују да успешне моделе карактерише: нормативна диференцијација руралних подручја у односу на урбане зоне, очување руралног пејзажа и очување идентитета просторних амбијената и архитектуре. У контексту Србије, примена ових принципа захтева  израду правилника, јачање институционалних капацитета на локалном нивоу и оснаживање сарадње са локалним становништвом и стејкхолдерима. Рад закључује да трансфер добрих пракси није могућ без прилагођавања социо-економском и демографском контексту Србије, али да постоји значајан потенцијал за унапређење планске регулативе, чиме би се допринело одрживом развоју и ревитализацији руралних насеља.

 

Кључне речи: урбанистичко планирање и пројектовање, културно наслеђе, рурална подручја, регион Дунава, Србија

 

ABSTRACT: Rural settlements in the Republic of Serbia face insufficiently adapted planning instruments for their development and construction. Although the normative framework, primarily the Law on Planning and Construction, recognizes spatial specificities, there are no adequate frameworks for sustainable planning and building in rural areas aimed at preserving identity and cultural heritage. This issue is further reflected in the construction of buildings that disrupt the rural landscape and degrade the identity of village settlements. This paper aims to provide a comparative analysis of regulations and guidelines for the planning and construction of rural settlements in selected European countries, with particular reference to the experiences of Romania and Hungary, and to examine the possibilities for their application in Serbia in a pilot project of the Braničevo region. The research includes an analysis of normative solutions related to building density and typology, preservation of traditional architecture and materials, integration of agricultural and residential functions, and conservation of the rural landscape. The results indicate that successful models are characterized by normative differentiation of rural areas in relation to urban zones, protection of the rural landscape, and preservation of the identity of spatial settings and architecture. In Serbia, implementing these principles requires developing specific regulations, strengthening local institutional capacities, and enhancing cooperation with local communities and stakeholders. The paper concludes that the transfer of good practices is not feasible without adaptation to the socio-economic and demographic context of Serbia; however, there is significant potential for improving planning regulations, thereby contributing to the sustainable development and revitalization of rural settlements.

 

Keywords: urban planning and design, cultural heritage, rural area, Danube region, Serbia

 

  РЕФЕРЕНЦЕ

 

  • Catrina, A. (2025, October 16). Architectural guides: Learning from practice—A critical review of rural architectural guidelines in Romania [Presentation at project meeting, Interreg Danube Region Programme, Krems].
  • Danube Ruralscapes Project Consortium. (2025a). Danube Ruralscapes application form (Version 2.0, 24 January 2025). Interreg Danube Region Programme.
  • Danube Ruralscapes Project Consortium. (2025b). Danube Ruralscapes: Developing an inclusive model for sustainable planning and design in rural settlements along the Danube – Project summary. Interreg Danube Region Programme.
  • Danube Ruralscapes Project Consortium. (n.d.). Methodology for developing architecture and rural landscape identity guides for village communities in the Danube Region (Deliverable O1.2 / D.3.1.2, draft). Interreg Danube Region Programme.
  • Drobnjakovic, Marija & Stojanović, Žaklina & Josipovic, Sonja. (2022). Rural Area and Rural Settlements in Serbia. 10.1007/978-3-030-74701-5_22.
  • European Commission. (2024). The long-term vision for the EU’s rural areas: Key achievements and ways forward (COM(2024) 450 final).
  • European Commission. (n.d.-a). Common Agricultural Policy. Retrieved March 20, 2026, from https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy_en
  • European Commission. (n.d.-b). European Green Deal. Retrieved March 20, 2026, from https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en
  • European Commission. (n.d.-c). New European Bauhaus. Retrieved March 20, 2026, from https://new-european-bauhaus.europa.eu/index_en
  • Halfacree, K. (2006). Rural space: constructing a three-fold architecture. In P. Cloke, T. Marsden, P. Mooney (Eds.) Handbook of rural studies (pp. 44-62). SAGE Publications Ltd, https://doi.org/10.4135/9781848608016.n4
  • Kádár, B. (2025, October 16). Critique of the existing architectural guidelines [Presentation at project meeting, Interreg Danube Region Programme, Krems].
  • Marsden, T. (2006). The road towards sustainable rural development: Issues of theory, policy and practice in a European context. In P. Cloke, T. Marsden, & P. Mooney (Eds.), Handbook of rural studies (pp. 201–212). Sage.
  • Olwig, R., Peterson, F. (2002). Landscape, nature, and the body politic: From Britain’s renaissance to America’s new world. University of Wisconsin Press.
  • Ordinul Arhitecților din România (OAR). (2025). Ghid de arhitectură pentru încadrarea în specificul local din mediul rural: Zonele Galați, Cahul, Cantemir. România și Republica Moldova. ISBN 978-606-985-829-5
  • Paasi, A. (2003). Region and place: Regional identity in question. Progress in Human Geography, 27(4), 475–485. https://doi.org/10.1191/0309132503ph439pr
  • Petrić, J., & Miljić, S. (2017). Sustainable rural development in Serbia: Institutional and policy framework. Sociologija i prostor, 55(2), 145–162
  • Rizzi, D, D. (2023). Policy Brief – Bauhaus Euroace Villages for the Future. ICLEI Europe & adelphi.